Экспертиза по ФЗ №44

Проведение экспертизы в соответствии с требованиями Федерального Закона №44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с момента издания самого закона породило множество вопросов. В частности, в настоящий момент у государственных и муниципальных предприятий возникают вопросы относительно порядка проведения экспертизы, когда закупка осуществляется у единственного поставщика услуги,работы или товара. Вопросы каким требованиям должны соответствовать экспертные компании. Какова стоимость экспертизы и что делать с расходами за проведение экспертизы. В нашей статье мы постараемся ответить на все эти вопросы.

Экспертная компания— компания любой формы собственности, зарегистрированная на территории Российской Федерации основной деятельностью которой является проведение экспертизы,оценки, технических испытаний и сертификации.

Экспертиза по ФЗ №44

Основные требования предъявляемые к экспертным компаниям.

  • Наличие свидетельства (сертификата) СРО в области экспертизы ;
  • Наличие сертификата эксперта;
  • Наличие поверенного оборудования находящегося на балансе  предприятия;
  • Отсутствие аффилированных лиц заинтересованных в результатах (выводах) экспертизы в составе учредителей экспертной компании;

Экспертная компания которая занимается проведением экспертизы на постоянной основе (основная деятельность),  должна в обязательном порядке внести соответствующие сведения в Уставе, Положении или другом документе на основе которого данная компания осуществляет свою деятельность. Таким образом разграничиваются компании которые проводят экспертную деятельность на постоянной основе и компании для которых данная услуга не является основным видом деятельности.

Наличие экспертного сертификата СРО, является неотъемлемым документом экспертной компании.  В настоящий момент в области производства экспертизы ведется саморегулирование. Обязательным условием которых является наличие в штате экспертной организации не менее двух сертифицированных экспертов.

Стоимость проведения экспертизы в соответствии с требованиями ФЗ-44 рассчитывается исходя из сложности проведения экспертизы которая определяется техническим заданием. Для расчета конечной цены необходимо представить заявку с перечнем услуг или товара и техническое задание.

Расходы связанные с производством экспертизы.

Расходы связанные с необходимостью проведения экспертизы государственным и муниципальным учреждениям необходимо закладывать в бюджет ежегодно исходя из плана закупок товаров,материалов и услуг. В среднем, для удовлетворения собственных нужд данный показатель составляет до 15% от общей стоимости запланированных затрат на закупки в соответствии с требованиями ФЗ №44.

Создание внутренних комиссий как замена экспертизы.

Создание внутренних комиссий вместо проведения экспертизы является нарушением требований Федерального Закона №44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При нарушении которых на должностных лиц будет наложено наказание в соответствии с положениями УК  и ГК РФ. Следует отметить так же, что приемка товаров и услуг без положительного заключения экспертизы, так же  является нарушением требований Федерального Закона №44 от 05.04.2013 г. Сущность внесенных поправок связано прежде всего с улучшением качества товаров и услуг. Государственные и муниципальные структуры как заказчики, не обладают специальными знаниями чтобы оценить качество и объем предоставленных услуг, именно с этой целью принято решение о привлечении независимых экспертов в части приемки всех видов товаров и услуг. Таким образом, поставка некачественного товара и проведение некачественной услуги становиться бессмысленным по своей сути. Снижается судебная нагрузка, оптимизируются расходы направленные на государственные и муниципальные нужды.

Независимая экспертиза в соответствии с требованиями Федерального Закона №44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по сути является институтом независимого контроля помимо внутренних и внешних структур. Для заказа проведения экспертизы необходимо представить государственный контракт и техническое задание. По факту предоставления технического задания проводиться анализ и расчет стоимости и сроков проведения экспертизы. Назначается дата проведения экспертного осмотра, проводятся необходимые исследования с целью определения соответствия поставленного товара или услуги техническому заданию и условиям договора (контракта). При наличии отклонений, не соответствий требованиям технического задания, экспертами вноситься соответствующие выводы с указанием конкретных дефектов и несоответствий.

Порядок действий при положительном заключении экспертизы.

 При положительном заключении экспертизы в ходе приемки товаров и услуг в соответствии с требованиями Федерального Закона №44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подписываются акты приемки и перечисляются средства в соответствии с условиями договора (контракта).

При отрицательном заключении экспертизы в ходе приемки товаров и услуг в соответствии с требованиями Федерального Закона №44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», акты не подписываются, направляется сообщение о не соответствии товара или услуги с указанием несоответствий. Поставщик вправе своими силами и за свой счет произвести устранение замечаний с последующим повторным проведением экспертизы.

Для подписания контракта на проведение экспертизы в соответствии с требованиями Федерального Закона №44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственные и муниципальные учреждения в праве провести анализ рынка экспертных компаний и заключить годовой контракт с целью обеспечения приемки товаров и услуг. Для подписания контракта, экспертное учреждение должно соответствовать указанным выше требованиям, в составе экспертного учреждения не должны быть аффилированных лиц.

Заключение экспертиз хранятся в учреждении совместно с контрактом, техническим заданием и актами приемки в течении установленного предприятием срока.  При наличии любых вопросов связанных с проведением экспертизы в соответствии с требованиями ФЗ №44, наши специалисты готовы провести консультацию, подготовить письменный ответ и пояснения. Срок экспертизы и стоимость зависит от скорости оформления документов и технического задания.  С целью определения стоимости экспертизы и сроков, необходимо направить нам соответствующие документы (контракт и техзадание). Наши специалисты проведут необходимые расчеты и сформируют отчеты.

Будем рады сотрудничеству с любыми формами государственных и муниципальных структур.